视频：“奶油豆”巴特本Vs莫纳科

按照合作备忘录，双方将在优势互补、创造附加值、加强制度实力、发挥比较优势以及互利的基础上，加强包括战略和技术层面在内的合作。

又如，有利于优化区域之间的资源收益分配关系。省级人民政府在规定的税率幅度内，考虑本地区资源禀赋、企业承受能力和清理收费基金等因素，提出具体适用税率。

主要体现在三个方面：省级政府可结合本地实际，根据森林、草场、滩涂等资源开发利用情况提出征收资源税具体方案建议。这是我国在新的经济社会发展环境下，推出的一项重要财税改革。资源税从量定额计征方式一个较大弊端是割裂了资源价格与资源税之间的关系从价计征能够改变过去从量计征对价格不敏感的现象，增加税负弹性，促进矿业企业有效开采利用资源，并通过价格传导机制将税负传导到中下游产业和最终产品上，促进企业技术改造，创新和使用节能降耗技术，带动产业结构的调整和经济发展方式的转变。全面改革是现实之需、恰逢其时由于当前正处于资源价格持续低迷时期，改革的时机比较恰当，总体上有利于减轻企业负担，减少改革阻力。

虽然我国资源税在开征之初是为了调节级差收入，但随着形势的发展，赋予了其矫正外部性、保护自然环境和节约资源的功能。资源税是地方税体系的重要组成部分。他还指出，下调电价并不能解决补贴拖欠问题。

除了苏美达之外，天合、晶科等光伏企业也在纷纷加码分布式。熊永清指出，光伏产业初期投入大，但投资回收期长，很难在短期内获利，且有资金流断流的风险。2015年，光伏电站开发投资的内部收益率超过10%，远高于制造业平均水平。因此，袁全认为，这将为分布式项目的发展提供契机。

2015年，可再生能源电价附加收入514.87亿元，支出519.15亿元，其中用于太阳能发电补助的金额82.29亿元。针对分布式光伏项目的发展前景，如果完全依靠第三方在业主屋顶投资项目而业主不能深度参与投资全过程，将很难真正大规模推动分布式业务的健康发展。

在走过电站建造初装成本一次性补贴的1.0时代后，全电量度电补贴的2.0时代也将结束，我国的光伏产业正在进入新补贴时代。现在，中国的光伏市场靠得更多的还是人际关系，黑箱操作的情况非常突出。即便如此，这些企业基本上也只是大型常规制造业的利润率，并不是暴利。可以说，是国内最好的补贴价格。

从国家能源替代的角度考虑，下调补贴是对的。这是光伏业内人士的共识。同时，除了直接受益于补贴的光伏电站和分布式项目之外，位于产业链中游的光伏制造业企业也逐渐走出低迷。苏美达能源控股有限公司市场部总经理袁全接受记者采访时说。

但是，如果即便是8元也不到位，那问题就更严重了。诚然，2011年以来，中国的光伏电站和分布式项目迅速蔓延。

中国光伏行业协会提供的数据显示，到2015年底，光伏发电项目累计被拖欠补贴大约400亿元。上述项目之所以能够取得如此好的投资回报，主要原因在于，北京针对分布式项目的补贴标准较高。

国补拖欠，地补惊人中国光伏补贴的1.0时代是金太阳+建筑一体化阶段，这时期的项目主要是屋顶项目，补贴的主要形式是电站建造初装成本的一次性补贴。袁全还特别指出，和传统能源领域的资金均来自国家资本不同，光伏领域尤其是分布式光伏领域的资本来源和资本运作模式要更为多元化。这意味着，它将拿出自身销售收入的60%用于分布式光伏。也许企业还是有利润空间的。对照2013年8月发布的每千瓦时1元、0.95元和0.9元的上网标杆电价，即便是少有地补的地面光伏电站项目，其盈利能力也非常可观。对此，中国可再生能源学会理事、中国科学院电工研究所研究员王文静接受《经济》记者采访时评价说：最近半年到一年，光伏制造行业部分企业的财务报表确实又变得比较好看了，盈利水平又提高了。

资深光伏从业人士王淑娟就曾撰文指出，在浙江省温州市永嘉县，国省市县四级光伏补贴总和居然高达1.3元/千瓦时(地方补贴期限为5年)，几乎是国内大部分地区的煤电标杆上网电价(0.38元/千瓦时)的4倍。什么歪瓜裂枣企业，靠关系都能钻进来，把市场都搅乱了。

数据显示，2015年，中国33家光伏制造业规范企业平均利润率为4.7%，比2014年提高了30.6%。这给光伏补贴下调留出了一定的空间。

光伏企业却并没有那么悲观。另外，比起申请路条，分布式门槛相对低，又容易就地消纳。

这也是发达国家扶持新兴产业的普遍做法。王文静也表示，下调电价补贴是大势所趋，但需要经过详细测算。但是，下调的速度以及区间，应当考虑制造业和电站的收益。无补贴，则无光伏产业。

业内专家认为，惊人的装机增速，是光伏企业对于6.30电价调整的应激反应。为此，苏美达推出了国内首例光伏电站发电量保险。

按照规定，2016年以前备案纳入年度规模管理的光伏发电项目，如果未能于2016年6月30日前完成并网发电，将执行新的电价标准。补贴新时代正在来临由于光伏发电初始成本较高、消费者的消费惯性以及市场的预先锁定，光伏产业的发展离不开财政扶持。

除了北京之外，上海、浙江、安徽、江西等地区也纷纷在国补基础上加码省级、市级甚至县级补助。据我了解，在北京，依靠融资租赁(融资成本起码在8%)，已经有分布式发电项目能够做到4年就收回成本。

这样一来，业主主投的项目建成并网之后，在3-8年的时间内，国家给予分布式的政策红利将由业主享有，相信会有越来越多的业主、社会投资者和专业投资机构主动地深度关注并参与到分布式光伏项目的投资中来。国家能源局最新数据显示，今年1-3月，全国新增光伏发电装机容量714万千瓦，同比增加52%。而在地方补贴的加持之下，分布式项目的盈利能力更加惊人。第十二届全国人大代表、晶科能源CEO陈康平告诉记者，目前，西部地区光伏发电的成本约0.6-0.7元/千瓦时，中部地区的成本约0.8元/千瓦时。

就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价。长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清接受记者采访时说。

红炜则指出，较高的收益保证使得中国的光伏市场发展迅速，但缺乏秩序、并不规范。就连工程机械巨头三一重工，也提出将在未来5年投资300亿元用于分布式光伏。

中国光伏行业协会秘书长王勃华在今年1月举行的光伏行业2015年回顾与2016年展览研讨会上说。但由于初装补贴仅仅针对装机量，忽视了电站的发电量，导致部分电站的设备和建造质量都差强人意，仅实施了3年，1.0阶段就结束了。